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提升城市品質 用“精致”定義新蘭州

來源/ 甘肅文化產業網 作者/ 顏娜 時間/2019-02-22 10:28:40
甘肅文化產業網按 美好的城市環境,是人民群眾的發展所需、民心所向。為了提高城市建設管理水平,建設美麗山水之城,讓全市人民不斷增強歸屬感、榮譽感和獲得感,蘭州一直在努力,開展了一系列艱苦卓絕的工作。

煥然一新的南關民族風味一條街 顏娜 攝

美好的城市環境,是人民群眾的發展所需、民心所向。為了提高城市建設管理水平,建設美麗山水之城,讓全市人民不斷增強歸屬感、榮譽感和獲得感,蘭州一直在努力,開展了一系列艱苦卓絕的工作。今年,我市又提出《“提升城市品質、打造精致蘭州”三年行動方案》(以下簡稱《方案》),著力圍繞城市建設、城市景觀、城市環境、城市交通、市政設施、城市市容、城市人文,進行精致規劃、精心建設、精細管理、精準服務,彰顯蘭州山水之美、風情之美、環境之美、人文之美的精致品質,致力實現城市綜合管理服務“一年見成效、兩年大行動、三年顯品質”工作目標,讓“精致”成為蘭州城市競爭力的重要標志。

在此次的蘭州市“兩會”上,如何建設更好的城市,讓蘭州真正成為一座品質之城、精致之城,也成為政協委員們熱議的話題,大家紛紛建言獻策,為蘭州的城市建設發展奉獻真知灼見。

堅持規劃引領城市發展讓城市規劃合理有章法

蘭州百里黃河風情線被稱為蘭州的“外灘”,是蘭州市民休閑娛樂的首選之地。根據規劃,黃河兩岸相繼建成觀光長廊、黃河母親雕塑、西游記雕塑、“生命之源”水景雕塑、寓言城雕、綠色希望雕塑、平沙落雁雕塑、黃河音樂噴泉、人與自然廣場,以及龍源園、體育公園、春園、秋園、夏園、冬園和其他沿河景觀。這些景觀像一串璀璨奪目的珍珠,吸引著來自四面八方的中外游客。

隨著黃河風情線的不斷變美,蘭州城市也在不斷變大變強,規劃的引領就顯得越來越重要。根據《“提升城市品質、打造精致蘭州”三年行動方案》,我市將繼續增強城市規劃的引領性,堅持規劃引領城市發展和傳承創新的規劃理念,編制完成蘭州市第五版城市規劃和蘭州城市副中心專項規劃,編制完成《蘭州市城市風貌規劃》等重要城鎮風貌規劃,到2020年,構建和形成以總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、鄉規劃和村莊規劃為核心、專項規劃為重要支撐的法定規劃體系。其中,我市還將按照“一樓一策”、“一樓一方案”的原則,對黃河兩岸沿街老舊樓體立面和亮化進行規劃設計試點改造,并逐步對主城四區街道老舊樓體立面和亮化進行規劃設計改造。同時,還將緊緊圍繞蘭州“一河、兩岸、立面、兩山、兩端、兩線”改造提升,將黃河蘭州核心段打造成綠色景觀、文化旅游、產業集聚于一體的精品工程。

無獨有偶,此次參加市“兩會”的來自市民革的政協委員們也通過走訪調研,提出關于開展城市“第五立面”整體規劃整治的提案。委員們認為,屋頂被稱為“城市第五立面”。打造精致蘭州,更應該注重“空中垃圾”和樓頂堆放物。不但要進行清理還要進行美化、綠化,讓“第五立面”的美麗為精致蘭州加分。

根據《方案》,我市還將編制出臺《沿河生態旅游景區景點規劃方案》、《蘭州市黃河風情線景觀帶慢行系統規劃》、《蘭州市黃河風情線景觀帶改造建設規劃》。來自市九三學社的政協委員們提出了《關于黃河風情線大景區規劃建設的提案》,委員們在提案中說道,蘭州是唯一一座黃河穿城而過的省會城市,黃河風情線作為蘭州的名片、文明的窗口,為蘭州旅游事業的開拓發展作出了貢獻。但是目前風情線存在主要項目分布不均、基礎設施建設薄弱、沿線旅游資源開發利用不足等問題。對此委員們建議黃河風情線大景區的規劃,要著眼周圍大的環境和資源開發利用,建議西向延長景區至河口古鎮,將南北兩山也劃入大景區規劃,豐富旅游項目,真正形成百里黃河風情線大景區。

加大城市精品工程建設宜居宜游讓市民更舒心

從北環路出發,40分鐘之內就可抵達蘭州各區,東南西北皆有出口,進城出城更顯便捷。建設中的軌道交通一號線宛如一條地下長龍橫貫蘭州東西,更加彰顯出這座城市的氣魄。一座欣欣向榮、宜居宜業的現代化中心城市正在中國的西部迅速崛起。道路暢通,成為近年來蘭州城市建設的主色調。近年來,我市結合地形特點,將東西向大通道、黃河橋梁和軌道交通作為“暢交通”工程突破口,結合道路率先暢通工程,加快構建“一橫三環九縱”的城市骨干交通路網。交通路網建設,正是打造精致蘭州的重要組成部分。與其同時進行的,還有更多的城市基礎設施建設等方面的重點項目。

根據《“提升城市品質、打造精致蘭州”三年行動方案》,我市還將重點通過加大城市景觀工程建設、實施城區夜景亮化工程、加快特色文化街區建設、加快城區路網工程建設、加大公共健身設施建設、加快城區架空線纜入地工程、實施城市老舊空間治理工程、強化城市洪道綜合治理工程等8項目標任務及17項具體工作,提升我市城區精品工程建設水平。同時,按照《蘭州市城區線纜入地工作三年行動計劃》,實施線纜建設、入地、架空線纜清除工作,2021年底全面完成城區287條主次干道線纜入地工作。清理拆除主城區廢棄線纜桿、標志桿、通信桿、信號桿及樁基并恢復好路面市政設施,全面解決城市空中“蜘蛛網”密布問題,消除視覺污染。重點圍繞“三線”、“六坪”、“十二片區”的空間布局,開展棚戶區改造攻堅計劃,到2021年實施棚戶區改造7.4萬戶。有效治理城市老舊空間短板,推進主城區老舊樓院的修繕改造工程和環境衛生提升整治工作,提升改造老舊樓院不少于100個。加大對主城區老舊上水管網的改造力度,特別是老舊樓院的修繕改造工作,分批次分重點對庭院管線加大改造力度,確保供水“最后一公里”安全、暢通。加快推進老舊樓院住宅樓電梯加裝工作,每年完成不少于100部加裝電梯改造項目。

在這方面,此次“兩會”上,政協委員的提案中也有所涉及。市民革提出的關于逐步解決老舊小區物業維修基金問題的提案,就是針對老舊樓院的發展的。政協委員王新冰對記者說道,由于歷史的原因,早期建造交付使用的老舊小區沒有歸集物業維修基金。隨著時間的推移,這些小區的公共配套設施,如:消防、供暖、供水、供電設施等都出現了很大的問題,急需維修更新。但是長期以來,因為缺乏資金來源而無法正常進行維修更新,嚴重影響了小區的整體環境和居民的正常生活。對此,他和市民革的委員們聯名建議首先希望政府相關部門加強對這一問題的調查研究,借鑒國內其他城市的一些成功做法,盡快出臺“老舊小區物業維修基金收取歸集、管理使用”的實施辦法,同時以“化整為零、積少成多”的方式,歸集物業維修基金。關于目前一些老舊小區公共配套設施喪失功能急需維修更新的問題,如:消防、供暖等,提案提出可以增加政府專項資金投入的辦法,也可以由業主委員會或政府相關部門核準,物業公司先行墊付,在約定時間內,從維修基金中列支償還的辦法加以解決。

同時,關于洪道治理方面,很多政協委員們也提出建議希望同期對城市的黑臭水體進行整治,建議首先根據各河洪道不同污染程度具體情況,因地制宜制定相應的消除黑臭水體治理方案。同時希望城管委對洪道兩側的違章建筑進行拆除,減少污水對洪道的污染,堅決阻斷新增污染源。并建議各級水務部門對河道兩側河堤進行全面整治清理垃圾,將變窄的洪道恢復,形成完善的污水、雨水排水體系,徹底解決洪道內的黑臭水體。

像繡花一樣管理城市精細化治理讓城市有品位

打造精致蘭州,不僅要在夯基礎和城市建設上做實功,更要在強管理和精細化治理上下苦功。

據列席此次市十六屆人大三次會議的市城管委主任唐偉堯介紹,我市制定出臺了《蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法》,明確生活垃圾分類設施體系建設、分類投放、收集、運輸、處置、源頭減量等方面的規定及法律責任,依法推進生活垃圾強制分類。建立健全生活垃圾分類運輸和處置體系,有效提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平,基本建成法律體系完善、硬件設施齊全的生活垃圾分類收集、資源化利用、無害化處理緊密銜接的生活垃圾收運處理體系,形成規范化、科學化、系統化的生活垃圾分類模式,居民生活垃圾分類覆蓋范圍達到90%以上。

對于如何建設精致小區,政協委員翟麗霞對“社區微更新”帶動蘭州城區空間品質升級方面提出了建議。她建議建設精致蘭州可以采取循序漸進的方式,通過“微調”,對城區進行“小而美”的改造更新,遵循“以人為本”的理念,構建以居民為主體的宜居生活場景設計,植入綠化景觀,美化活動空間,在營造社區空間的生態宜居性基礎上,提升精神文化品位。同時,她還創造性地提出了“多元共治”的治理體系,強調讓居民、街道社區、社會組織、企業團體等都參與進來,觸發居民對社區的共同體意識,激發市民對城市的歸屬感,共同打造城市的整體文化形象。同時重視智慧社區建設和生態社區建設等,循序漸進滿足各個方面人群的需求,讓社區以微更新帶動全面發展,提升城市品質。

文化旅游作為朝陽產業,在打造精致蘭州的過程中更是不容忽視。根據《方案》,我市也將繼續實施蘭州市文化旅游提速增效行動,緊緊圍繞“交響絲路如意甘肅精致蘭州”主題宣傳口號,挖掘全市文化旅游資源,開展“蘭州名小吃”評選活動,推出一批旅游餐飲名店。加快設計、研發、生產和銷售特色旅游商品體系建設,設計研發精致蘭州“伴手禮”,舉辦全市旅游商品大賽,精心打造14條精品旅游線路。

文化旅游資源的提升離不開具體的每一個景區,對此,政協委員們根據蘭州一些“網紅”的打卡景點,也針對性地提出了自己的建議。政協委員趙繼明建議擴大提升五泉山旅游景區,他通過自己的走訪調查發現,受到地域限制等多方面的原因,五泉山景區發展緩慢,存在著景區老化等多個問題,對此他提出加快棚戶區改造,擴大五泉山公園面積,將東面兩個社區納入五泉山公園,改造建成古建筑群,以文化旅游為依托,提高經濟效益,打造大五泉山公園項目,提升蘭州旅游形象,建成一處蘭州市民旅游休閑納涼的好去處。

政協委員成林、劉勝、魏君科則聯名提出做好興隆山大景區規劃建設工作,并加大對外宣傳營銷,同時破解

交通、土地、資金瓶頸,并繼續引進涉旅企業,進一步優化產業結構,加快重點項目建設,通過對接相關企業,協調有關部門,將旅游項目整體打包,制定詳細的招商方案。提案提出,要加快推進興隆山國際旅游度假區項目。結合旅游觀光和農業采摘,積極引進古鎮開發和民宿改造,對青城古鎮進行保護性旅游開發,爭取實施青城夾河子古鎮開發項目、青城東灘濕地公園項目、青城古鎮旅游綜合開發等項目。針對特色小鎮和民宿板塊的設計理念和運營模式,力爭把李家莊田園綜合體打造成為甘肅省乃至全國知名的旅游目的地和精品休閑旅游項目。

多元化快捷交通服務讓市民出行無憂

精致蘭州的打造不僅應該體現在城市建設和管理等硬件方面,還應該表現在市民對這個城市的滿意度等軟件方面。因此,“都會城市精致蘭州”最核心的意義在于廣大市民對于生活在蘭州這座城市的幸福感和滿足感。

在這些人性化的細節方面,《方案》更是重筆著墨。城市公交與市民生活息息相關,《方案》強調,要加大公交車首末站和車站候車亭建設力度,加快公共交通基礎設施建設和發展。按照當年城建計劃加快港灣式公交站、公交專用道的建設。加快軌道交通雙線并進建設,確保1號線一期工程2019年內通車運行,2號線一期工程加快站點主體工程建設、管線遷移,全線“軌通”、“電通”、綜合聯調等工作有序推進。對此,政協委員楊希若也提出相關建議,對公共交通線路進行優化,同時采用先進的公交智能調度技術,提高公交服務水平,讓市民可以乘坐舒適便捷的城市公共汽車。

共享單車的出現,既便捷了市民的出行,同時也加大了城市的管理難度,這是每個城市在發展中必須面對的難題。對此,《方案》提出,要加強共享單車的規范管理,制定互聯網租賃自行車發展政策,科學把控互聯網租賃自行車投放數量和規模,杜絕城區共

享單車亂停亂放、占壓盲道、車身積灰等影響市容環境的現象發生。提升公交車、出租車服務品質。保持車容車貌整潔干凈,車內無異味,各種設施完好、開關靈活、安全可靠,滅火器、安全錘齊全有效,車內外各種標志清晰、無破損。駕駛員儀表端莊按規定統一著裝、文明服務。加大對“黑車”等非法從事出租汽車經營行為的打擊力度,規范出租汽車市場秩序;加大對非法運營摩的取締力度;對三馬子、架子車等非法拉運泔水進行清零行動,發現一起,處罰一起;加大對進城出售農產品的農用車輛的監管力度。

在共享單車方面,政協委員馬健提出了《關于加強蘭州市共享單車管理的提案》,他建議首先由政企聯手,共建一些共享單車的停放區。同時由各方合力規范未成年人騎行行為。并加大科技防偽識別力度,防止使用者上當受騙。同時各部門聯動,在沒有自行車專用道的區域進行增設自行車專用道。這樣會減少安全隱患,確保使用者的人生安全問題。同時還建議大力普及誠信知識,建立完善的信用機制。通過多種渠道進行共享單車使用誠信方面的大力宣傳。

關于城市立交橋和停車場建設,政協委員俞樹山提出關于建設“房式引橋及其組合式立交橋”的提案,也是為打造“精致蘭州”獻計。他說,城市交通壓力與日俱增,可以考慮在規劃中設計“房式引橋及其組合式立交橋”。而張凱利委員提出的《關于推動立體停車庫建設緩解城區停車難的提案》也是聚焦城市停車難的問題,建議鼓勵民間積極參與立體車庫等方法,緩解城市停車難問題。

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